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广东省各地解决集体建设用地上未办证厂房---历史遗留问题的政策

来源:王燕涯律师 发布时间:2014-03-05 16:33 点击量:
一、广东省集体建设用地上未办证厂房历史遗留问题简介:
现状 1.广东省集体土地上存在大量不同所有制形式的企业,截止2010年10月,广东省的外商企业有92806户,投资总额约为4153.75亿美元。
2.大量的外商企业厂房没有办证,主要是由于改革开放初期,急于吸引外资。
3.各地政府历次出台政策解决未办证厂房类历史遗留问题效果不理想:
(1)番禺2000年出台政策,但在规定的申请时间内只有14家办妥手续;
(2)东莞2009年年中出台政策,至2010年2月只有一家企业办理《土地使用权证》;
(3)深圳市人大出台《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》但由于配套规定仍未出台,其很难得到执行。
4.大量“三来一补”企业的厂房问题亟待解决。
原因 1.改革开放初期的历史和经济原因。
2.土地政策和法律原因:
(1)1984年的《土地管理法》规定过于呆板,无法适用,2004年的《土地管理法》较晚;
(2)2005年广东省才出台《集体建设用地使用权流转管理办法》(下文简称《管理办法》)。
3.办证时具体问题:
(1)办证手续复杂;
(2)为完成办证而发生的环节费用较高;
(3)回避办证时需产权明晰产生的冲突;
   (4)大多数“三来一补”企业不具有法人资格,无法将土地和厂房的产权凭证办到其名下;
(5)农村集体厂房规划混乱,在新法律法规出台后好多厂房变成违法建筑;
(6) 政府用地指标制约。
紧迫性 1.政策和法律要求:
(1)中央出台《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》,要求健全严格规范的农村土地管理制度;
(2)广东省的《管理办法》。
2:经济背景:
(1)充分发挥集体土地的效用;
(2)企业融资、上市、重组的具体障碍;
(3)不动产流动需要产权证;
(4)城乡建设发展的要求。
3.招商引资的要求。